Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Каким фз регулируются закупки». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Поэтому на подготовку к новым правилам закупок отдельным юридическим лицам было отведено пять месяцев. Но время идет и 2012 г. уже совсем скоро наступит.
Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.
Если говорить простым языком, то госзакупки нужны для удовлетворения потребностей нашего с вами государства в различных товарах, работах и услугах. Номенклатура этих потребностей поистине огромна, начиная от канцелярских скрепок и заканчивая крупными промышленными объектами.
Содержание:
ФЗ 44-ФЗ, ФЗ 223-ФЗ: законодательство о закупках
При использовании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ возможен в обязательной форме в виде конкурса или аукциона, а также иными способами, которые являются не обязательными, если это прямо предусмотрено положением о закупке.
Основное требование Закона – это обязательное размещение на сайте информации о закупках и отчетов о проведенных закупках. Размещение информации происходит ежемесячно, отчеты подаются не позднее 10 числа следующего месяца.
Мониторинг закупок осуществляется путем их прозрачности, когда документация проверяется на всех стадиях государственных закупок. Аудит данного процесса входит в полномочия Счетной Палаты, контрольно-счетных органов и муниципальных образований. Контроль данной деятельности осуществляется органами ФАС России.
Как видно из рисунка размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные закупки).
Проведение таких закупок положительно сказывается, как на развитии самого государства, так и на развитии бизнеса в целом. Государство в лице государственных и муниципальных заказчиков получает необходимый ему товар (работу или услугу) на самых выгодных условиях, а поставщик получает деньги.
Волнует заказчиков и вопрос: будут ли на конкурс и аукцион распространяться положения ФЗ № 94? По каким критериям заказчикам оценивать заявки участников, если будет проводиться конкурс, можно ли будет опираться на Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 722? Непонятен и порядок обжалования действий (бездействий) заказчика.
Вступивший в законную силу с 01.01.2014 г. Закон 44-ФЗ о контрактной системе, конечно, разработан и принят с учетом негативных аспектов устаревшего законодательства и призван решить ряд проблем, в решении которых Закон 94-ФЗ потерпел поражение. Закон 44-ФЗ основывается на принципиально новом подходе в отношении регулирования государственных и муниципальных закупок.
Законодательное регулирование закупок
Каких-либо ограничений, связанных с выбором электронной торговой площадки для заказчиков, определяемых в соответствии с положениями Закона о закупке, не существует. Каждый заказчик может использовать любую электронную торговую площадку по своему усмотрению без ограничений.
И последнее. Некоторые заказчики все же смогут немного вздохнуть с облегчением, так как не все должны применять данный закон с 1 января 2012 г. Основания включения участников в такой реестр, по сути, идентичен с порядком, который регламентирует ФЗ № 94.
Так, в ходе закупок по закону 223-ФЗ одним из критериев оценки назвали наличие у поставщика аттестованной лаборатории.
Изначально целями Закона 94-ФЗ являлись обеспечение единого экономического пространства при размещении заказов, эффективное использование бюджетных и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц, развитие добросовестной конкуренции и т.д.
Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Тем не менее, каким бы он ни был несовершенным, наводить порядок в закупках, проводимых отдельными юридическими лицами, все же нужно было.
Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга закупок, аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Раньше закупочный процесс вышеуказанных лиц (далее по тексту — заказчики) регулировался множеством различных актов.
В 2017 году к субъектам этого Закона были отнесены также государственные и муниципальные предприятия. Однако ещё за несколько часов до наступления нового года наиболее важные федеральные государственные унитарные предприятия получили подарок: им разрешили проводить закупки по правилам Закона № 223-ФЗ.
5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок
Также закон определяет новые особенности закупки товаров или услуг у единственного поставщика. Одноименность товаров исключается. И теперь закупки на стоимость не более100 000 рублей могут осуществляться при том условии, что в совокупности сумма таких покупок не более 5% от суммы всех закупок в плане-графике, и не более 50 млн. рублей.
Поэтапное вступление в силу Закона должно закончиться в 2017 году, когда все его положения будут действовать на полную силу.
Начать нужно с того, что закупки в России могут проходить и вовсе без учета этих законов. Чисто коммерческая организация может проводить полноценную современную закупку, опираясь лишь на требования Гражданского кодекса и Закона «О защите конкуренции». И Закон № 223-ФЗ, и Закон «О контрактной системе» описывают лишь отдельные, частные случаи проведения закупок.
Заказчик и контролирующий орган должны работать на профессиональной основе, обладать всеми необходимыми теоретическими и практическими знаниями. Теперь для выполнения закупок необходимо привлекать специализированных работников, специально обученных для этого. А если сумма годовых закупок превышает 100 млн. руб., то работать должны специализированные подразделения.
Субъектами Закона № 223-ФЗ являются компании, относящиеся по крайней мере к одной из категорий хозяйствующих субъектов, перечисленных в ч. 2 ст. 1 этого закона, и не подпадающие ни под одно из исключений, указанных в ч. 2.1 этого закона.
Госзакупки – начинаем и выигрываем
В положении о закупках должны быть отражены все эти принципы, а закупочные процедуры, описанные в положении о закупках, должны соответствовать этим принципам. Все перечисленные принципы взаимосвязаны. Так, свободная конкуренция подразумевает формальное равенство участников закупки и обеспечивается информационной открытостью закупочного процесса.
Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
Закон № 44-ФЗ распространяет свое действие на бюджетные, муниципальные и государственные учреждения (ч. 1 ст. 15, ст. 110.2 закона № 44-ФЗ). Закон № 223-ФЗ приводит понятие заказчика. Проводить закупки вправе государственные корпорации, компании, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50% (п. 1 ч. 1 ст. 3.1. закона № 223-ФЗ).
ФАС посчитала, что такое требование нарушает закон. Заказчик оспорил решение антимонопольной службы в суде. Он указал, что каждая партия товара должна иметь документы, которые подтверждают надлежащее качество товара (сертификаты и паспорта качества, экспертное заключение, заключение сертифицированной лаборатории).
1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны?
План закупок формируется бюджетным учреждением в соответствии с требованиями настоящей статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.
Учреждение проводило запрос котировок. Заявки принимали до 21 августа 2019 года. В какой день учреждение опубликовало извещение в ЕИС, чтобы не нарушить требования статьи 82.2 Закона № 44-ФЗ о сроках?
Поэтому если вы решите самостоятельно освоить участие в государственных торгах, то настоятельно рекомендую начать свое обучение именно с изучения данного закона. Это своего рода азбука, без знания которой, дальнейшее погружение в эту тему, а тем более участие в торгах будет абсолютно бессмысленным.
Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 641 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г.
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Заказчик проводит запрос котировок. При рассмотрении заявок обнаружено 2 заявки от ООО «Кот». Что должен сделать заказчик?
В отношении поставщиков, необходимо выделить следующие нововведенияХрамкин А.А. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Вводный комментарий директора Института госзакупок, председателя ассоциации экспертов по госзакупкам, к.э.н. А.А. Храмкина». М.: Юриспруденция, 2013. 260 с..
Однако даже у субъектов этого Закона есть легальная возможность при желании работать и по правилам контрактной системы. Для этого достаточно просто не публиковать корпоративное положение о закупках в Единой информационной системе. Если положение не опубликовано, то заказчик обязан работать по Закону № 44-ФЗ, который фактически и будет заменять ему положение о закупках.
Вы молодец! Не останавливайтесь на достигнутом. Получить новые знания Вы можете уже сегодня в Высшей школе Госзакупок.
Особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут быть установлены отдельными федеральными законами.
Положение о закупке размещается заказчиками публично и, соответственно, может более детально регулировать вопросы закупки в соответствии с интересами конкретного заказчика.
Информационная открытость закупочного процесса реализуется публикацией в интернете всей важнейшей информации по каждой закупке.
Регулирование закупочной деятельности по Федеральным законам №223 и №44
Автономные и бюджетные учреждения также являются субъектами Закона № 223-ФЗ. Их легко определить по организационно-правовой форме, отражённой в полном официальном названии. Правительством Российской Федерации устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок.