Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полномочия прокуратуры по упк». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В этих документах конкретизируются задачи прокурорского надзора на современном этапе в рассматриваемой сфере: защита граждан, общества, государства от преступных посягательств, соблюдение конституционных гарантий, прав и свобод личности в процессе следствия и дознания.
В отношении предварительного следствия прокурор освобожден от полномочий процессуального руководства деятельностью следователя. Процессуальное руководство следствием возложено на руководителей следственных органов, о чем будет сказано ниже, а прокурор выполняет только надзорные полномочия. В отношении дознания прокурор сохранил определенные полномочия по процессуальному руководству.
Прокурор решает вопрос об отводе или самоотводе дознавателя; вправе отстранить дознавателя от дальнейшего производства дознания, если им допущено нарушение процессуального закона (п. 9, 10 ч. 2 ст. 37 УПК). Прокурор утверждает постановления дознавателя о прекращении уголовного дела (п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК).
Содержание:
Прокурор и его полномочия в уголовном процессе.
Прокурор не просто осуществляет уголовное преследование, а руководит деятельностью других участников со стороны обвинения: дознавателя, начальника следственного отдела. Не случайно ранее эта функция прокурора в досудебном производстве обозначалась как процессуальное руководство предварительным следствием.
Осуществляя уголовное преследование, прокурор одновременно выполняет и функцию надзора за соблюдением закона при производстве предварительного расследования.
Отметим, что при избрании мер пресечения следователи и прокуроры нередко противоречат друг другу: надзор выступает против арестов, на которых настаивает следствие. И хотя по закону следствие и надзор за ним равноправны, суды чаще идут навстречу требованиям именно участников расследования.
Вместе с тем, должностными лицами ФКУ КП-14 были внесены заведомо ложные сведения в документацию об электронном аукционе на право заключения государственных контрактов об объектах закупки, а также в акты приемки выполненных работ. Прокурор может обращаться в вышестоящие судебные инстанции с представлением об отмене или изменении приговора если выявит допущенные нарушения закона. Прокурор участвует в судебных заседаниях при рассмотрении судом жалоб граждан в досудебных стадиях процесса в порядке ст. 125 УПК или при решении процессуальных вопросов, связанных с исполнением приговора, в порядке ст. 399 УПК.
Законы Российской Федерации по УПК РФ
Для дознавателя (начальника подразделения дознания) обязательны письменные указания как надзирающего прокурора, так и любого вышестоящего прокурора.
Прокурор утратил право самостоятельно возбуждать уголовное дело и право давать согласие следователю, дознавателю на возбуждение уголовного дела, но сохранил право надзора за законностью решений следователя и дознавателя по этому вопросу.
Вследствие этого следует одобрить отказ Государственной Думы от положения, предусматривавшегося ст. 28 проекта УПК, принятого 20 июня 2001 г. во втором чтении.
Постановление судьи о производстве выплат, возврате имущества может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ст. 37 УПК РФ
Именно из надзорных функций прокуратуры проистекают такие права прокурора, как санкционирование наиболее важных решений органов предварительного расследования, дача им согласия на прекращение уголовного дела или направление его в суд.
Нельзя не заметить также, что принятие нового УПК со ст. 25, 26 и 28 требует изменения ст. 75, 76 и 77 УК РФ. Кроме того, полномочия прокурора при осуществлении надзора за досудебным производством детализируются в иных нормах УПК РФ.
Очевидно, не будет преувеличением утверждение, что сама возможность:для граждан обратиться с жалобой в суд, стимулирует повышение не только качества; предварительного расследования, но и эффективности прокурорского надзора.
В соответствии с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РФ Федеральным законом № 144-ФЗ от 01.07.10, отныне только суд вправе решать вопрос возмещения имущественного вреда реабилитированному (то есть лицу, имеющему право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием).
Прокурору принадлежит право возбуждения производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 215 УПК РФ.
Особенностью процессуального положения прокурора на стадии предварительного расследования является то, что его надзор включает право решать по существу процессуальные вопросы, возникающие в ходе дознания и предварительного следствия, и распространяется практически на всех участников уголовно-процессуальных отношений.
К числу полномочий прокурора относятся указания прокурора органу дознания, дознавателю, следователю, которые должны даваться в письменной форме и являются обязательными для этих органов. Обжалование вышестоящему прокурору полученных указаний не приостанавливает их исполнение. Однако из этого общего правила законом предусмотрено несколько исключений.
Согласно ч.1 ст.37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на её территории законов.
Неопределенно в новом УПК решен и вопрос о том, кого считать прокурором как участника процесса со стороны обвинения. В соответствии с ч. 6 ст. 37 УПК полномочия прокурора, предусмотренные этой статьей (т е. те, что были рассмотрены выше), осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.
В результате оперативно-профилактических мероприятий установлено, что реализацией курительных смесей на территории республики (до вступления в силу Постановления) осуществлялось легально через сеть стационарных торговых точек, основная часть которых располагалась в г.Саранске.
В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
Требование о публичном извинении.
В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. Прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняет иные функции, установленные ФЗ-ми. Под надзором прокуратуры находится и значительная часть уголовно-процессуальной деятельности: исполнение законов органами исполнительной власти, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
Таким образом, последовательно реализуются те положения Концепции судебной реформы в РФ, в соответствии с которыми санкционирование прокурором решений органа расследования о проведении следственных действий, ограничивающих конституционные права и свободы личности, должно быть заменено судебным контролем.
Не перечисляя всех указанных в ч. 2 этой статьи полномочий прокурора, отметим те из них, которые появились дополнительно.
Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Выше отмечалось, что в законе не разделены полномочия прокурора при осуществлении уголовного преследования и осуществлении надзора, предусмотренные ст. 37 УПК РФ.
Это полномочие, как представляется, будет относиться к осуществлению уголовного преследования. Поскольку в п. 2 ст. 37 УПК сказано: «…в порядке, установленном настоящим Кодексом, поручать его расследование», при поручении расследования следователю или органу дознания необходимо иметь в виду правила ст. 150–151 УПК.
Здесь процессуальная роль прокурора определяется необходимостью реализовать уголовное преследование и обеспечить поддержание государственного обвинения в суде. Поэтому в судебных стадиях прокурор участвует как сторона обвинения (ст. 246 УПК) и наделяется широкими процессуальными полномочиями для отстаивания в состязательном процессе обвинения перед судом.
На наш взгляд, комментарии к этому пункту излишни: это не что иное, как надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Необходимо отметить, что именно незаконность или необоснованность постановления является основанием его отмены.
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 37 УПК РФ
Прокурор принимает решение о возбуждении уголовного дела в отношении следователя, адвоката либо о привлечении их в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В отношении прокурора такие решения принимает вышестоящий прокурор.
В соответствии с п. 55 ст. 5 УПК уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель (ч. 1 ст. 21 УПК).
Однако в период неурегулированности вопроса о запрете курительных смесей, деятельность органов внутренних дел, ФСКН и подразделений Роспотребнадзора по пресечению их распространения сводилась в основном к административному преследованию в отношении торговцев. С позиции теории соотношения судебной, следственной и прокурорской властей сложившееся положение объяснению не поддаётся. Оно сформировалось после вынужденного отторжения от прокуратуры предварительного следствия (2007 — 2010 гг.), которому в недрах этого ведомства угрожало разложение.
Возникновение и разрешение конфликта
Это полномочие, на наш взгляд, следует отнести к надзорным полномочиям прокурора. Прежде чем дать такое согласие, прокурор обязан оценить законность и обоснованность возбуждаемого перед судом ходатайства.
Эта функция производна от функции уголовного преследования. Можно сказать, что, поддерживая госу дарственное обвинение в суде, прокурор тем самым продолжает осуществлять уголовное преследование2. В досудебном производстве прокурор осуществляет две функции. 1. Уголовное преследование.
К иным полномочиям прокурора, о которых упоминается в п. 16 ч. 2 коммент. ст., относятся, к примеру, следующие.
Нравственные начала в судебных решениях
В задачи группы входит обеспечение взаимодействия и координации работы, как на территории республики в целом, так и в отдельных муниципальных районах.
Хотя комментируемая статья помещена в Общей части УПК, она содержит правовые нормы, характеризующие процессуальное положение прокурора главным образом в досудебном производстве по уголовным делам, и регулирует его правоотношения со следователем и дознавателем.
Об увеличении срока рассмотрения жалобы прокурор обязан уведомить заявителя. По результатам рассмотрения жалобы прокурор обязан вынести постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении.