Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Могут ли выселить из служебной квартиры». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Договор найма может быть расторгнут по соглашению сторон по инициативе нанимателя. Эти причины являются добровольными. В противном случае собственник имеет право обратиться в суд с требованием о принудительном выселении из служебного жилого помещения.
Содержание:
Основания для выселения из служебного жилья
Собственник обращается в суд только в том случае, если арендатор и члены его семьи нарушают обязательства, вытекающие из договора.
- Не вносить арендную плату или коммунальные платежи в течение более чем шести месяцев
- Предпринимать любые действия, приводящие к разрушению/повреждению жилья
- Неоднократно нарушают интересы своих сожителей; и
- Не используют квартиру с обслуживанием в соответствии с его назначением.
Комментарии к ст. 103 ЖК РФ
1. комментируемая статья предусматривает статус внешнего выселения граждан со специальных жилых участков в случае прекращения или истечения срока действия договора аренды такого участка.
Договор найма специального жилого участка может быть расторгнут по инициативе собственника в судебном порядке или разрешен с соблюдением особых условий (например, жалоб на трудовые отношения нанимателя с жильцами дома, находящимися на домашнем хозяйстве) (см. комментарий к ст. 101 и 102 ЗК).
Граждане, проживающие на этих участках, подлежат выселению без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, указанных в п. 2 данной статьи.
2. выселение с предоставлением другого жилого помещения предусмотрено настоящим Кодексом для нанимателей служебных жилых помещений и общежитий. Выселение других нанимателей служебных жилых помещений производится без предоставления другого жилого помещения.
В пояснительной статье выделены категории граждан, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения.
Они не подлежат выселению из служебных мест или общежитий без предоставления другого жилья.
Во-первых, члены семьи военнослужащего и сотрудники органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, таможенных органов, пожарной охраны, организаций, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, федеральных уголовных преступлений или пропавшие без вести при исполнении воинского долга. или служебных обязанностей. При этом не имеет значения, являлся ли военный нанимателем служебного жилья или членом его семьи.
Независимо от принадлежности жилищного фонда, член семьи военного не может быть выселен без предоставления другой жилой площади.
Во-вторых, на пенсию по старости. Согласно статье 7 «Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионерами по старости являются мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В-третьих, члены семьи умершего работника, которым было предоставлено служебное жилье или общежитие. В этом случае выселению подлежат пережившие члены семьи умершего работника, поскольку у них нет оснований пользоваться служебным жильем.
В-четвертых, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила по вине работодателя, профессиональные заболевания, связанные с выполнением ими трудовых обязанностей, а также инвалиды I или II группы из числа военнослужащих, инвалидность которых наступила в связи с травмами, инсультами или увечьями, полученными ими на работе, или в связи с заболеваниями, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. Согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид — это лицо с ограниченными возможностями здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, травмой или последствиями дефекта, приводящим к ограничению жизнедеятельности и вызывающим необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы.
Порядок и условия признания лица инвалидом определяются Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в случае выселения указанного гражданина из служебного жилого помещения или общежития ему будет предложено другое жилое помещение, поскольку он не является нанимателем или членом семьи другого жилого помещения либо не является домохозяином или собственником семьи. В противном случае они выселяются без предоставления им отдельного жилья.
3. жилье, предоставляемое должностным лицам общежития или гражданам, выселяемым из населенного пункта, должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в границах конкретного населенного пункта. Советники утверждают, что качество и размер жилья не учитывают, что общежития могут быть выселены.
Обзор судебной практики
В большинстве случаев судебная практика по существующим делам показывает, что судья склоняется в пользу истца, продвигающего процесс гашения. Конечно, решение суда не основывается на пустом месте — учитываются доказательства, причины и поводы.
Во многих случаях процедура длится более года. Если ответчик правильно воспользуется ситуацией, можно ожидать благоприятного для него эффекта.
Согласно судебной практике, ответчик может выиграть дело, поставив под сомнение причины доказательств.
Существует несколько особенностей судебной практики, когда речь идет о вытеснении услуг.
- Если работник нарушает условия трудового договора или совершает уголовное преступление, выселение происходит без предоставления альтернативного жилья.
- Если работник увольняется, выселение может происходить только по требованию владельца жилья, предоставившего жилье. Если иск подает новый владелец жилья, суды обычно выносят решение не в его пользу.
- Наниматели, проживающие в служебных квартирах и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют права быть выселенными из квартиры до получения социального жилья.
- В случае сокращения штата или ликвидации организации уволенные подлежат выселению, если им будет предложено альтернативное жилье.
Если жильцы должным образом защищены, они могут иметь право проживать в комнате/служебной квартире в течение длительного времени или пользоваться жильем бессрочно.
Как происходит процедура?
Законодательство не дает четко регламентируемого процесса проведения действий, что часто осложняет процедуру выселения граждан из специализированных жилых помещений.
Первый этап представляет собой направление уведомления от собственника жилья, где сказано о том, чтобы жильцы освободили жилплощадь в тот период, который указан в уведомлении.
Жильцы часто не желают выезжать из того места, где они привыкли жить и всячески препятствуют просьбе собственника. Поскольку к гражданам, не желающим покидать квартиру, насильное выселение недопустимо, владелец вынужденно обращается с исковым заявлением в надежде на положительный исход дела.
Если решение было вынесено в пользу выселения, тогда к жильцам приходит судебный пристав. Его присутствие объясняется особым постановлением Пленума ВС РФ №14.
Судья может определить срок для поиска жильцом нового места для проживания. Собственник иногда получает отказ в иске, если с момента основания для проведения выселения прошло три года. Это означает, что прошел срок давности.
Если вопрос касается выселения военнослужащего, тогда нужно обратиться к статье пятнадцатой «О статусе военнослужащих», где сказано, что жильцы этой категории должны обладать жильем при любых обстоятельствах, поэтому таких граждан «выгнать» нельзя даже за нарушения договора найма.
Порядок предоставления служебных квартир гражданам
Для начала следует объяснить разницу между жильем из муниципального фонда и служебным жильем. Хотя, и в том и в другом случаях речь идет о так называемом государственном жилье, разница в этих двух понятиях все же имеется, и, причем существенная. Во-первых, служебное жилье предоставляется гражданину в силу его служебных обязанностей. Т.е. если вы являетесь сотрудником бюджетной организации, и не имеете собственного жилья в регионе осуществления вашей деятельности, то вы имеете полное право на получение служебного жилья, по распоряжению начальства. Как правило, речь в таких случаях идет о сотрудниках силовых структур и военнослужащих. Реже встречаются случаи предоставления служебного жилья врачам или работникам сферы образования.
Во-вторых, если граждане могут проживать в квартире, занимаемой по социальному найму бессрочно, и, впоследствии ее приватизировать, то в случае со служебным жильем все далеко не так, т.к. оно обычно предоставляется на определенный срок (обычно это срок службы в ведомстве/организации), и без права на приватизацию. Это объясняется тем, что кадрам свойственно постоянно обновляться, и завтра на службу может поступить еще один сотрудник, нуждающийся в ведомственном жилье. Поэтому «раздаривать» квартиры из фонда организации обычно не принято.
Плюс, для того чтобы квартира все-таки была предоставлена, сотрудник и его семья в первую очередь должны в таковой нуждаться. Если, к примеру, договор на пользование служебным жильем был заключен на 3 года, а пользователь служебной квартирой (либо челны его семьи) приобрел в собственность жилье, отвечающее обязательным требованиям и пригодное для проживания, то служебная квартира должна быть сдана раньше срока. Данное условие обычно оговаривается в договоре. Хотя нормы ЖК РФ в данном случае становятся на сторону жильцов, и не рекомендуют обязательное расторжение договора найма, если сотрудник по-прежнему продолжает работать на данном предприятии.
Естественно у многих возникает вопрос, откуда берутся эти самые служебные квартиры? За счет чего формируется жилой фонд конкретного предприятия или ведомства?
Дело в том, что в собственности у государства имеется так называемый муниципальный фонд, который распределяется на условиях найма или поднайма между гражданами, не имеющими возможность приобретения жилья в собственность, а также между государственными бюджетными ведомствами. Получается, что если гражданину А., работающему на предприятии была выделена служебная квартира, то, скорее всего она является собственностью не предприятия, а государства. Т.е. предприятие, скорее всего, является нанимателем, а не собственником. Значит, первичный договор найма между предприятием и государством может завершить свое действие, и гражданин А. будет вынужден освободить помещение.
Чтобы претендовать на получение служебной жилплощади, надо
быть работником бюджетного предприятия, выполняющим на нем конкретные служебные обязанности, и нуждаться в жилье.
Предоставляются ведомственные дома, квартиры и общежития на время, определенное сроком трудового контракта. Чаще всего он варьирует от 3 до 5 лет. По истечении этого периода происходит выселение из служебного жилья с последующим перераспределением жилищного фонда между нуждающимися сотрудниками. Преимуществом пользуются семейные пары с несовершеннолетними детьми.
В исключительных случаях период использования помещения не прописывается. Это значит, что наниматель может проживать в нем неопределенное время, пока трудится на предприятии, которому оно принадлежит. В то же время сотрудника и всех членов его семьи вправе выселить из него в любой момент, известив об этом не позднее 3-месячного срока.
Необходимо принимать во внимание, что специализированный жилищный фонд не участвует в приватизационном процессе.
ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О СРОКЕ ДАВНОСТИ
С момента вступления в силу ЖК РФ наиболее часто встречающимся основанием в отказе от удовлетворения исков государственных и муниципальных структур по поводу принудительного выселения из служебного жилья бывших работников являлся пропуск трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.
Долгое время в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 при рассмотрении дел суды исходили из того, что течение срока исковой давности начинается со дня увольнения работника (с этого момента должен был быть прекращен договор найма жилого помещения, а у наймодателя появлялось право требования выселения ответчика). Таким образом, если после увольнения работника проходило более трех лет, суды принимали решение о пропуске истцом срока исковой давности и не выселяли нанимателя и членов его семьи из служебного жилья.
Однако в 2016 году Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем Определении от 02.08.2016 N 56-КГ16-10 признала отказ в иске по мотивам пропуска срока исковой давности не соответствующим закону.
Пример из практики: истец (ФГКУ) предъявил к ответчикам К. и М. иск о выселении из жилого помещения, указав на то, что после увольнения с военной службы К. не освободил предоставленное ему ранее служебное жилое помещение, притом что он и члены его семьи подлежат выселению из указанного жилого помещения. Районный суд и судебная коллегия по гражданским делам краевого суда применили к спорным правоотношениям срок исковой давности. При этом суды указали, что трехлетний срок исковой давности для предъявления иска о выселении исчисляется со дня увольнения К. с военной службы (2011 год), а исковое заявление было подано в суд через 4 года.
Верховный Суд РФ, рассматривая данный спор, разъяснил, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматического прекращения договора в момент увольнения сотрудника. При этом договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Дело направлено на новое рассмотрение.
Данное Определение существенным образом повлияло на судебную практику, так как дало право собственникам помещений подавать иски о выселении даже тогда, когда после увольнения нанимателя служебного жилого помещения прошло более трех лет.
ПРИВАТИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ НЕ ПОДРАЗУМЕВАЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
Довольно часто уполномоченные органы власти отказываются регистрировать право собственности на служебную квартиру по надуманным основаниям, в качестве наиболее часто встречающегося можно выделить приостановление Росреестром регистрационных действий по причине неснятия с жилья служебного статуса.
Пример из практики: администрацией муниципального образования издано постановление, согласно которому гражданину К. по договору найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на пять лет предоставлено служебное жилое помещение. Вскоре администрацией муниципального образования издано еще одно постановление, о передаче данного помещения в собственность гражданину К. в порядке приватизации. Росреестр приостановил регистрационные действия, мотивируя решение тем, что для приватизации квартиры необходимо снять с нее статус служебного жилья и заключить в отношении ее договор социального найма.
Не удовлетворившись решениями районного суда и апелляционным определением краевого суда, К. подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, который решения нижестоящих судов отменил, пояснив, что «собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений» (Определение Коллегии Верховного Суда РФ N 18-КГ18-150 от 19 октября 2018 года).
Таким образом, в судебном порядке подтверждено, что законом не предусмотрена обязанность муниципальных органов снимать перед приватизацией с жилых помещений статус служебного жилья, что полностью соответствует ст. 209 ГК РФ, закрепляющей право собственника по своему усмотрению совершать действия в отношении принадлежащего ему имущества.
Выселение с предоставлением другого жилища
Существует утвержденный список категорий лиц, которые не могут быть выселены из занимаемой ими служебной квартиры, если им не будет предоставлено другое место для проживания, при условии, что они состоят на учете и являются нуждающимися в квартире. К ним относятся:
- Семьи лиц, которые проходят службу в ВС РФ, должностных лиц, сотрудников ОВД, ФСКН и ФСБ, а также работающих на таможне, в противопожарной системе, которые погибли или пропали без вести при исполнении своих обязанностей на службе;
- Граждане, которые вышли на пенсию по старости либо получающие персональные пенсии (обычно персональные пенсии назначаются за особы заслуги перед государством);
- Члены семьи умершего сотрудника, которому еще при жизни была предоставлена данная недвижимость для проживания.
- Инвалиды 1 и 2 группы, которые получили инвалидность вследствие увечья полученного на рабочем месте по вине нанимателя либо болезнь которых наступила в результате исполнения им своих служебных обязанностей;
- Если лицо, при выполнении своих служебных обязанностей получило ранение или контузию, вследствие чего была назначена инвалидность 1 или 2 группы;
- Дети-сироты и дети которые остались без попечительства родителей тоже не могут быть выселены из занимаемых квартир, если им не предоставят другое жилье;
Комментарии к ст. 103 ЖК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает условие выселения граждан из специализированного жилого помещения в случае расторжения или прекращения договора найма такого помещения.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут по инициативе наймодателя в судебном порядке или может прекратить свое действие в силу наступления определенных условий (например, прекращение трудовых отношений нанимателя служебного жилого помещения и нанимателя жилого помещения в общежитии) (см. комментарий к ст. ст. 101 и 102 ЖК). Граждане, проживающие в этих помещениях, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 комментируемой статьи.
2. Выселение с предоставлением другого жилого помещения предусмотрено настоящим Кодексом для нанимателей служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии. Выселение нанимателей других специализированных жилых помещений производится без предоставления другого жилого помещения.
В комментируемой статье названы категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.
Выселению из служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии без предоставления других жилых помещений не подлежат:
во-первых, члены семей военнослужащих, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний, погибших, умерших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей. В этом случае не имеет значения, являлся военнослужащий нанимателем служебного жилого помещения или членом семьи нанимателя. Независимо от принадлежности жилищного фонда члены семьи военнослужащего не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения;
во-вторых, пенсионеры по старости. Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионерами по возрасту считаются мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;
в-третьих, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии. В данном случае оставшиеся проживать члены семьи умершего работника не имеют оснований пользоваться служебным жилым помещением, в связи с чем они подлежат выселению;
в-четвертых, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении своих обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с исполнением своих обязанностей. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Кроме того, предоставление другого жилого помещения названным гражданам при выселении их из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии производится в случае, если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя иного жилого помещения или не имеют жилое помещение на праве собственности либо не являются членами семьи собственника жилого помещения. В противном случае они будут выселены без предоставления другого жилого помещения.
3. Предоставляемое названным гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или из жилого помещения в общежитии, жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Законодатель указывает, что благоустроенность и размер занимаемого жилого помещения, в которое могут выселить гражданина из общежития, могут и не учитываться.
Следует иметь в виду, что гражданин, выселяемый из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, не может быть выселен в другое служебное жилое помещение или в другое жилое помещение в общежитии, поскольку выселяемый не является лицом, которому в соответствии с комментируемым Кодексом может быть предоставлено такое жилое помещение.
Что делать, если столкнулись с этим?
Дальнейший план действий зависит от того, согласен гражданин с выпиской или нет. Тут возможны два варианта развития событий:
1) Если работник считает, что его выселение из служебного жилья противоречит законодательству, то он имеет право обжаловать решение собственника в суде.
Для этого следует тщательно подготовиться, собрав серьезную доказательную базу. Лучше всего такое дело поручить опытному юристу. В суде можно сослаться на следующие обстоятельства:
- Исправное выполнение своих обязанностей, как нанимателя (предъявить все квитанции об оплате услуг, собрать положительные отзывы соседей и т.д.);
- Можно рассказать о сложном материальном положении и отсутствии другого места жительства;
- Заявить о наличии малолетнего ребенка и т.д.
Абсолютных гарантий того, что суд удовлетворит иск, нет. Многое зависит от обстоятельств конкретного дела. Однако, как показывает судебная практика, нередко тяжелое финансовое положение истца принимается во внимание и ему предоставляют отсрочку.
Возможно, вам покажется интересной следующая информация: правила и особенности выселения из общежития.
2) Если работник не имеет никаких претензий к наймодателю, то его дальнейшие действия должны быть направлены на оформление прописки в другом месте. Такая обязанность закреплена на законодательном уровне. За ее невыполнение предусмотрена административная ответственность.
Жилищные права граждан отражены в Конституции. Поэтому оставить человека без крыши правомочен лишь суд. Но между жильём, которое находится у гражданина в собственности, и квартирой, принадлежащей государству, есть существенная разница. Наиболее заметна она, когда дело касается служебных помещений.
Нюансы их использования регулирует Жилищный кодекс РФ (ЖК) и законы, раскрывающие особенности взаимоотношений квартиросъёмщика и собственника. К ним, к примеру, относится ФЗ «О статусе военнослужащих».
Служебное помещение имеет свои особенности (92 статья ЖК):
- Оно является либо муниципальной, либо государственной собственностью.
- Присвоить жилью эту категорию правомочен только соответствующий орган власти.
- В таком помещении квартиросъёмщик может проживать только в статусе нанимателя.
- Данное жильё не подлежит отчуждению.
Выселение граждан из жилых помещений: основания, порядок / Правоведус
Выселение граждан из жилых помещений требует осуществления определенного ряда юридических процедур, например, таких, как обращение в полицию, подготовку и подачу исковых заявлений в суд и другое.
Собственник жилого помещения вправе инициировать подобную процедуру на основании своего права владеть, пользоваться и распоряжаться жилплощадью по своему усмотрению.
Однако, правомочия собственника не безграничны, они могут быть ограничены правом пользования жилым помещением иными гражданами. Основания выселения граждан регламентированы ст.ст.
84-85 и 90-91 Жилищного кодекса РФ, при этом гражданское законодательство регулирует порядок приобретения, прекращения права собственности на квартиры и дома. Порядок выселения, как и конфискация имущества, регулируется Федеральным законом об исполнительном производстве.
Важно! Выселение граждан возможно как с предоставления благоустроенного жилья, так и без альтернативного жилищного обеспечения.