Лицензия по управлению отходами

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия по управлению отходами». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

По закону РФ любой предприниматель желающий заниматься перевозкой, сортировкой и захоронением отходов обязан получить лицензию на обращение с отходами. Данный документ распространяется на 1-4 класс опасности, которые определяет Федеральный Классификационный Каталог Отходов. Если вследствие работ выявился мусор, который в классификаторе обозначен 11-значным кодом, в конце которого стоит ноль, лицензия не может быть выдана.

Содержание:

Кому нужна лицензия на отходы?

Лицензию на обращение с отходами необходимо оформить предприятиям, которые планируют осуществлять такие работы:

Сбор. Прием мусора для дальнейшего вывоза, переработки, уничтожения.
Транспортировка. Перевозка мусора, в том числе трансграничное перемещение. Лицензия на перевозку отходов не нужна, если они перемещаются по территории ИП или юр.лица.
Обработка. Осуществление операций, приводящих к изменению состояния мусора: сортировка, очищение, измельчение, дробление, прессование.
Обезвреживание. Снижение или полное устранение опасности в мусоре – обработка паром, дезинфекция, ультразвуковая и УФ-обработка, сжигание, трансформация в удобрение. Обязательному обезвреживанию подлежат инфицированные, токсичные, пожароопасные, медицинские (кроме 1 класса), твердые и жидкие бытовые отходы.
Утилизация. Проведение любых технологических работ, которые готовят отходы к вторичному использованию или полному уничтожению. Например, лицензия на утилизацию отходов необходима предприятиям, которые занимаются подготовкой стекла, металла, пластмассы к изготовлению новых изделий из этих материалов.
Размещение. Накопление, хранение, захоронение мусора на специализированных полигонах. Процесс накопления не требует лицензирования, если отходы хранятся на предприятии не более 11 месяцев.

Размещение — хранение и захоронение отходов.

Обезвреживание (утилизация) — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание их на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов.

Выдача лицензий на деятельность с отходами с сентября 2010 года осуществляется Росприроднадзором, до этого момента лицензии на утилизацию отходов выдавались Ростехнадзором.

До 03.11.2011 г. лицензия выдавалась на 5 лет, начиная с 03.11.2011 г. лицензии на отходы стали бессрочными.

Компания «ЭкоЦентрПроект» оказывает услуги по анализу документации, необходимой для получения лицензии на деятельность по утилизации и размещению отходов I-IV класса опасности, подготовке лицензионного дела на отходы, сопровождению соискателя лицензии при рассмотрении документов лицензирующим органом и при прохождении предлицензионной проверки до момента выдачи лицензии на обращение с отходами и их утилизацию.

Документы, которыми мы руководствуемся при оказании услуг

— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

— Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

— Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

— Постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности»);

— Приказ Росприроднадзора от 29.05.2020 № 585 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».

У нас также есть выбор готовых лицензированных компаний под ваши задачи.

Компания ГеоГлобал помогает своим заказчикам с получением необходимого документа. Сбор необходимых документов и правильное их оформление поможет получить лицензию в максимально короткие сроки. Не зная всех тонкостей этой процедуры, может отсрочить получение лицензии на неопределённый срок. Поэтому предлагаем обратиться к компетентным специалистам в области экологии и работы с соответствующими органами, которые помогут получить лицензию без лишних задержек и проволочек.

Примерный пакет документов для получения лицензии

Cвидетельство о регистрации юридического лица или ИП
Cвидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики
Документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность
Паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки
Экологическая и санитарная документация
Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование
Перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности
Информация о арендаторах
Оплата государственной пошлины предоставление лицензии (на 2017 год — 7 500 рублей)

Сроки получения и действия лицензии

Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.

С 01.07.2015 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 29.12.2014 г № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ), которые внесли изменения в лицензирование деятельности по обращению с отходами I — IV классов опасности:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление или переоформить ранее выданную до 1 июля 2016 года
Лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года

Лицензируемые виды деятельности по обращению с отходами

В случае, когда производится работа с опасными отходами, следует определиться с видами деятельности, т.к. лицензированию подлежит только сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение опасных отходов.

В законе «Об отходах производства и потребления» есть определения некоторых видов деятельности:

размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
объект размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В ГОСТе 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (пункт 4.11) есть расширенной понятие:
объекты размещения отходов — полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Таким образом, размещение отходов может осуществляться только на объектах размещения отходов. Объекты размещения отходов подлежат регистрации в Государственном реестре объектов размещения отходов на основании Постановления Правительства от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».

Временное накопление отходов на производственной площадке не считается размещением в случае, когда для этого не используется «специально оборудованное сооружение». Т.е. никак не может считаться размещением отходов накопление отходов в контейнерах или других емкостях. Склад готовой продукции не может считаться сооружением для размещения отходов, т.к. готовая продукция не может считаться отходом. Бетонированная площадка для накопления и временного хранения автомобильных шин и.т.д. может считаться объектом размещения отходов согласно определению в ГОСТе 30772-2001.

Следующие виды деятельности :

утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Такие виды деятельности наиболее часто ведутся на предприятиях вторичных ресурсов.

сбор отходов — прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Срок осуществления работ с отходами

Согласно статье 1 89-ФЗ накоплением считают складирование производственного или бытового отхода на конкретной площадке на срок не больше 11 месяцев. При этом не важно значения, для чего здесь осуществляется складирование отходов: они могут использоваться для обработки, утилизации, размещения, обезвреживания и проч. Если предприятие позаботится о том, чтобы осуществить вывоз с площадки в рамках этого периода, лицензии не потребуется.

Получить лицензию обязательно нужно, если Ваша компания проводит любые виды работ с материалами I-IV категорий, за исключением их складирования на срок меньше 11 месяцев.

Рассмотрением лицензионных заявок и оформлением лицензий в России занимается Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Документ нужно получить всем организациям, занимающимся обращением с отходами разной степени опасности. К ним относятся:

Структуры ЖКХ.
Компании, занимающиеся сбором и перевозкой отходов.
Мусороперерабатывающие заводы.
Свалки и полигоны, размещающие и утилизирующие отходы.

Виды деятельности, связанной с использованием отходов и подлежащей лицензированию:

Транспортирование — перевозка отходов за пределы участка собственника. Если они перевозятся внутри границ, например, по территории завода, лицензия не нужна.
Сбор — накопление отходов, поступающих от физических или юридических лиц с целью их перевозки, размещения или утилизации.
Обработка — сортировка, очистка и подготовка отходов для последующей утилизации или переработки.
Утилизация — использование отходов, собранных или полученных в процессе собственного производства. К этой категории относятся:
Рециклинг – повторное использование вторсырья, например. металлолома, битого стекла, бумаги.
Регенерация – возвращение сырья в производственный процесс после его подготовки. Например, очистка отходов нефтехимического или резинового производства, после чего их снова запускают в производство.
Рекуперация – изъятие из отходов ценных материалов, которые впоследствии применяются в производстве. Простой пример — бытовой мусор, из которого извлекают металл, бумагу, резину, пластик для их дальнейшей переработки.
Обезвреживание производится в отношении отходов, которые нельзя размещать без подготовки из-за сильного влияния на природу. Для этого вещества сжигают или подвергают химической нейтрализации.
Размещение – конечный этап работы с опасными отходами, когда их отправляют на мусорный полигон. Токсические вещества, которые нельзя разместить обычным методом, захоранивают в земле на спецплощадках.
Хранение отходов проводится с целью их дальнейшей переработки. От накопления, не подлежащего лицензированию, его отличает срок нахождения отходов, превышающий 11 месяцев.

Необходимые документы

Для получения лицензии на отходы, организация или предприниматель подготавливают заявление, в котором указывается название организации, ее реквизиты, адрес. К заявлению прилагается таблица, в которой перечисляются отходы, с которыми планируется работать с указанием их кода и класса опасности, взятого из ФККО. По каждому типу перечисляются действия, которые планируется проводить.

Нужно будет уплатить пошлину в размере 7500 руб., указав в заявлении реквизиты платежа.

В строку о документах вписываются данные заключений и разрешений, которые нужно будет получить для различных видов деятельности с отходами:

Для сбора, обработки, транспортировки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов потребуется санитарно-гигиеническое заключение, выдаваемое Роспотребнадзором.
Для обезвреживания и размещения – заключение экологической экспертизы, выдаваемое Росприроднадзором и документы, разрешающие строительство и подтверждающие ввод объекта, где будут размещены отходы.

К заявлению прикладывается копии документов:

ИНН, ОГРН, ЕГРЮЛ и ЕГРПО.
Подтверждающих наличие у организации транспорта, оборудования и установок, удовлетворяющих требованиям Пост. N 1062 от 3.10.15.
Заключения о соответствии зданий и помещений, где будет осуществляться работы с отходами, сан-эпид. нормам.
Заключения экологической экспертизы.
Сертификатов сотрудников, разрешающих работу с опасными отходами.
Для юрлиц – документа о наличии в штате организации сотрудника, осуществляющего допуск к работе с отходами разного класса опасности.
Документов об организации производственного контроля отходов.

К пакету документов прилагается их опись. Перечень документов может незначительно различаться в зависимости от вида деятельности и региона, поэтому его нужно заблаговременно уточнить в Росприроднадзоре. Именно в это орган и подаются документы для получения лицензии.

Если организация работает с опасными отходами в нескольких федеральных округах, место подачи документов определяется Росприроднадзором. При работе в нескольких субъектах одного федерального округа разрешение выдается Департаментом Росприроднадзора.

Согласно Приказу N 1082 от 31.12.2015, срок выдачи лицензии должен составлять не более 30 раб. дней.

Сколько стоит оформление лицензии Росприроднадзора на отходы?

Стоимость лицензирования с участием «Центр лицензирования и сертификации» зависит от:

количества заявляемых видов деятельности с опасными отходами;
количества заявляемых опасных отходов;
наличия специального автотранспорта для транспортирования отходов;
наличия в пользовании производственной территории или площадки;
наличия подготовленного персонала, имеющего соответствующую профессиональную подготовку;
и других уточняющих составляющих подготовки документации лицензиата.

Чем больше имеющихся готовых документов у претендента на лицензию Росприроднадзора, тем меньше стоимость дополнительных услуг, которые потребуется от «Центр лицензирования и сертификации».

Оплата услуг «Центр лицензирования и сертификации» может быть осуществлена, как разово в полном объёме, так и поэтапно, согласно графику платежей.

В затраты на лицензирование включена государственная пошлина, которая составляет 7 500 рублей.

Варианты оплаты:

рассрочка;
полная оплата.

Изменения в области подтверждения соответствия лицензионным требованиям

28 апреля 2023 года был принят Федеральный закон №170-ФЗ «О внесении изменений в ст.19.3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Закон вступает в силу с 1.09.2024 года и предусматривает, что все компании, получившие лицензии до указанной даты должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечению трех лет с даты получения лицензии, но не ранее 1.03.2025 года.

К этому сроку органы государственного контроля, вероятно, должны разработать и опубликовать регламент прохождения процедуры подтверждения лицензионных требований. До принятия настоящего закона проводились выборочные проверки такого соответствия, но теперь это будет общей процедурой для всех компаний, получивших лицензии на обращение с опасными отходами.

Что такое лицензия Росприроднадзора?

Лицензия на деятельность, связанную с применением вредных и опасных отходов предоставляет Росрироднадзор. Она отличается бессрочным характером действия в пределах территории РФ, а также удостоверением законности таких мероприятий, как:

Сбор, транспортировка и хранение опасных веществ;
Вторичное применение вредных отходов;
Утилизация и размещение материалов, способных нанести вред здоровью человека и состоянию окружающей среды.

Справка! К числу опасных отходов относятся такие вещества, которые могут самостоятельно или при условии взаимодействия с иными продуктами и средами нанести ущерб людям, животным, растениям, окружающей среде в целом. Они могут вызывать химическое отравление, стимулировать необратимые реакции, быть возбудителями инфекционных заболеваний и др.

Для удобства применения лицензии на законодательном уровне все существующие вредные и опасные отходы были классифицированы по 5-ти классам опасности (Приказ Министерства природных ресурсов №511).

Несмотря на то, что выдаваемая Росприроднадзором лицензия не имеет срока действия, ее могут:

аннулировать в случае несоблюдения фирмой предписываемых законодательством норм;
переоформить при условии, что лицензиат поменял свое наименование, месторасположение, направление работы и иные значимые реквизиты.

Особо следует обратить внимание на то, что лицензия не требуется, если:

фирма аккумулирует и накапливает в безопасных условиях отходы I-IV классов;
компания занимается обращением опасных веществ, отнесенных к V классу.

Все остальные виды работ с вредными отходами требуют обязательного оформления лицензии.

Какова стоимость оформления документа?

Поскольку лицензирование осуществляется государственными органами, то за проведение процедуры выдачи разрешительного документа придется заплатить госпошлину в размере:

7 500 рублей – если документ оформляется впервые;
750 рублей – если имеет место пролонгация его срока действия;
3 500 рублей – если требуется переоформить лицензию.

Если передать весь процесс получения лицензии Роспотребнадзора специализированным посредникам, то итоговая стоимость их услуг в Москве зависит от того:

Какими именно видами деятельности занимается фирма;
Какой класс опасности присвоен используемым ею опасным отходам;
Какие особенности работы с опасными отходами имеют место в данном случае.

В настоящее время весь процесс получения разрешительной бумаги может обойтись в 25 000-60 000 рублей.

Процедура получения лицензии.

Получение лицензии также проводится в несколько этапов:

1. В первую очередь происходит разработка соответствующего проекта «Обоснование намечаемой деятельности в области сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности».

2. Далее происходит экспертиза данного проекта в Центре гигиены и эпидемиологии. По времени данная процедура занимает 30 дней, и проводится бесплатно по заявлению заказчика или исполнителя по доверенности.

3. После получения экспертного заключения санитарного врача происходит получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре. Оно также рассматривается в течение месяца с момента подачи заявки.

4. В конечном итоге соискатель получает утвержденную лицензию в Управлении Росприроднадзора. Данная процедура также занимает 30 рабочих дней и предоставляется уже платно. Госпошлина для получения одной лицензии составляет 7500 рублей.

В заявлении на проведение экспертизы заказчику необходимо указать следующие данные:

как данные о руководителе организации,
ее сокращенное и полное наименование,
реквизиты, — контакты,
сведения о сфере и форме деятельности организации,
а также данные о сроках и местах ее осуществления.

В выдаче лицензии заявителю могут отказать в следующих случаях:

Наличии неточностей или искажённой информации в документах, представленных на экспертизу соискателем лицензии.
Отсутствие соответствующего обучения на допуск к работам с опасными отходами специалистов предприятия.
Несоответствие объектов соискателя предъявляемым к нему лицензионным требованиям.