Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какая информация не учитывается при расчете совокупного годового объема закупок». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Расчет СГОЗ для запроса котировок Закупать товары и услуги посредством запроса котировок можно в размере, не превышающем 10% от СГОЗ. При этом сумма не должна превосходить 10 миллионов рублей. Это довольно жесткие рамки, которые установлены 72 статьей 44-ФЗ.
Разработка методики расчета СГОЗ была инициирована законодателями в связи с большим количеством споров, которые ходили вокруг необходимости включения стоимости долгосрочных контрактов, оформленных в прошлом году и исполняющихся в текущем. После введения этого термина ситуация разъяснилась.
Содержание:
Общий годовой объем закупок по 44 фз 2019
При расчете СГОЗ заказчику необходимо учитывать утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Годовой объем закупок у СМП и СОНО в плане-графике следует указывать исходя из СГОЗ и положений ч. 1.1. ст. 30 Закона № 44-ФЗ. В свою очередь, фактический объем закупок у СМП и СОНО определяйте по цене контракта, который заключили, а не по НМЦК.
Если заказчик объявляет закупку для СМП и СОНО, то поставщики должны подтвердить, что имеют право в ней участвовать.
Так, годовая сумма мелких сделок не может быть более:
- 2 млн рублей;
- для более крупных бюджетов (СГОЗ до 50 млн рублей) годовая прямая закупка по 44 ФЗ не может составлять более 5% (максимум – 2,5 млн рублей).
Осуществлять такие закупки можно 2 способами: Заказчик обязан разместить годовой отчет о закупках у СМП до 1.апреля года, следующего за отчетным.
Все заказчики имеют право в пределах 5% от СГОЗ заключать контракты без проведения конкурентных процедур в порядке п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Общая стоимость таких соглашений не должна превысить 50 млн рублей.
Таким образом, СГОЗ формируется из сумм, которые предназначены для оплаты закупленной продукции и услуг в текущем финансовом периоде. Эта цифра оказывается идентичной денежным лимитам бюджетных обязательств.
Для принятия решения о создании контрактной службы. Если СГОЗ менее 100 млн. рублей, Заказчик вправе создать контрактную службу, но обязан определить должностное лицо для работы с закупками (Контрактный управляющий). В случае, если СГОЗ превышает 100 млн. рублей, Заказчик обязан создать контрактную службу.
Она будет состоять из следующих компонентов: При расчете СГОЗ не должны учитываться следующие траты: Таким образом, СГОЗ формируется из сумм, которые предназначены для оплаты закупленной продукции и услуг в текущем финансовом периоде.
Какие денежные средства входят в СГОЗ
Объем перечисленных выше закупок включают в годовой объем закупок у СМП и СОНО. Правило установлено в части 1.2 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Пример: Методика расчета СГОЗ у единственного поставщика Согласно первой части статьи 93 44-ФЗ общий объем закупок у единственного поставщика не может превосходить двух миллионов рублей или 5% СГОЗ (но более 50 миллионов рублей).
Для определения объема закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), согласно ст.30 Закона № 44-ФЗ, где предусмотрен алгоритм расчета преференций для таких случаев.
По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и разместить его в единой информационной системе до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Форма такого отчета утверждена Постановлением Правительства РФ № 238 от 17.03.2015 Необходимо зайти на сайт госзакупок в личный кабинет.
Так, годовой объем закупок заказчика, осуществляемых у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона, может составлять не более 2 миллионов рублей или не должен превышать 5% от совокупного годового объема закупок заказчика и при этом не должен превышать 50 миллионов рублей.
Сумма контрактов, заключенных в текущем году, полностью исполняемых и оплачиваемых в текущем финансовом году.
Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
Сумма контрактов, заключенных в текущем году, полностью исполняемых и оплачиваемых в текущем финансовом году.
СГОЗ – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с названным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала этого финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Рассчитываем СГОЗ для закупок у субъектов малого предпринимательства
Кроме ограничений по малым закупкам, у заказчиков есть еще и обусловленная законом обязанность привлекать субъектов малого предпринимательства и некоммерческие социальные структуры к закупке работ, товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
В 2016 году контрактный управляющий закупал компьютерную технику на 520 000 руб. через открытый конкурс среди СМП и СОНО. Информацию о том, что в закупке вправе участвовать только СМП и СОНО, заказчик указал в извещении и конкурсной документации. Конкурс признали несостоявшимся, поскольку только один участник подал заявку. Заявка соответствовала требованиям документации.
Однако законодательные ограничения по сумме – не единственное условие для того, чтобы у заказчика появилась возможность отказаться от проведения торгов на условиях конкурсного отбора.
Отдельным перечнем ст. 30 44 ФЗ приводит сделки, платежи по которым не включаются в совокупный годовой объем закупок:
- оборонные соглашения;
- кредитные;
- контракты с единственным поставщиком, кроме контрактов, которые осуществлены по п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ по итогам несостоявшегося определения поставщиков, проведенного с ограничениями для СМП и СОНКО;
- соглашения, связанные с использованием атомной энергетики;
- контракты, ставшие итогом проведения закрытых процедур.
Совокупный годовой объем закупок по 44 ФЗ необходим для принятия ряда решений и исчисления важных показателей экономической деятельности:
- по статье 38 44-ФЗ управление закупочной деятельностью госзаказчика должен осуществлять либо контрактный управляющий, либо контрактная служба. Выбор одного из двух этих вариантов производится на основании величины СГОЗ: если он не превышает 100 млн рублей, достаточно контрактного управляющего, если превышает — нужно создавать контрактную службу;
- статья 30 44-ФЗ обязывает привлекать в качестве контрагентов представителей СМП и СОНО, сумма сделок с ними не должна быть менее 15% от СГОЗ в течение года;
- часть 2 статьи 72 44-ФЗ устанавливает ограничение количества закупок, которые можно провести в форме запроса котировок: их сумма не должна составлять более 10% от СГОЗ. Такая же норма установлена частью 2 статьи 82.1 44-ФЗ для аналогичной процедуры, проводимой в электронной форме;
- пункт 4 части 1 статьи 93 44-ФЗ допускает заключение заказчиком соглашений с единственными поставщиками, то есть без проведения конкурентных процедур. Совокупная стоимость таких договоров не должна превышать 5% от СГОЗ;
- отдельным видам заказчиков, например учреждениям культуры, образовательным и научным организациям, предоставлено право заключать контракты, не проводя при этом конкурентных процедур, в порядке пункта 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ. Общая сумма таких сделок не должна быть более 50% от СГОЗ.
Понятие совокупного годового объема закупок (СГОЗ) устанавливается статьей 3 44-ФЗ. Расчет этого показателя помогает оценить деятельность организации и отчитаться перед контролирующими органами. Поэтому каждому заказчику необходимо помнить особенности этого показателя.
Если контракт заключен в текущем финансовом году, а исполняться будет в течение нескольких лет, то включается только сумма на выплаты в текущем.
Теперь все ясно и понятно: если контракт заключается в текущем году и будет исполняться в течение нескольких лет, в СГОЗ войдет лишь та часть суммы контракта, которая в соответствии с доведенными лимитами (для бюджетных учреждений – в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности) будет оплачена в текущем году.
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон) и сообщает.
Как рассчитать совокупный годовой объем закупок у единственного поставщика? В Федеральном законе № 44-ФЗ в п.4. ч.
Закупать товары и услуги посредством запроса котировок можно в размере, не превышающем 10% от СГОЗ. При этом сумма не должна превосходить 10 миллионов рублей. Это довольно жесткие рамки, которые установлены 72 статьей 44-ФЗ. Это нужно обязательно учитывать при распределении выделенных средств.
В связи с этим, в целях удобства можно применить другую формулу по расчету СГОЗ: где ПФХД – общая сумма финансового обеспечения, которая выделена на финансовый год ст.211 – сумма на расходы на оплату труда персонала ст.212 – сумма на оплату труда мер социальной поддержки ст.
При достижении лимитов по п.5 ст. 93 Вы должны были избрать другой способ определения исполнителя, но Вы продолжили осуществлять закупки по этому пункту.
По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и разместить его в единой информационной системе до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Несмотря на то, что 44 Федеральный закон от 05.04.2013 содержит в себе практически исчерпывающую формулировку такого понятия, как совокупный годовой объем закупок (СГОЗ), сегодня сам расчет этого показателя у некоторых заказчиков сопряжен с определенными сложностями.
Если же она выберет 2 000 000 руб., то она сможет осуществить закупки у единственного поставщика до 100 000 руб., а оставшийся 1 000 000 руб. придется израсходовать путем закупок, проведенных иными способами.
Расчет совокупного годового объема закупок
Ежегодно заказчиком создается план финансово-хозяйственной деятельности на предстоящий финансовый год для формирования доходов и расходов предприятия. План ФХД включает в себя все статьи расходов, включая налоги, заработную плату и т.п.
Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Порядок применения такого показателя как совокупный объем закупок по 44 ФЗ удобнее проиллюстрировать примером. Допустим, что у ГБОУ «Идеальный заказчик»:
- в 2019 заключено 10 идеальных соглашений на общую сумму 10 млн рублей, из них пять, чья совокупная стоимость составляет 7 млн, будут оплачены в 2019, а пять, на сумму 3 млн, подлежат оплате в 2020 году;
- с 2018 остались незакрытыми и неоплаченными 5 идеальных контрактов, которые в сумме составляют 5 млн рублей.
Кроме указанного, от того, насколько внушительные объемы закупок запланированы на будущий год, зависит необходимость создания в государственной или муниципальной структуре специализированного подразделения (контрактной службы).
Теперь все ясно и понятно: если контракт заключается в текущем году и будет исполняться в течение нескольких лет, в СГОЗ войдет лишь та часть суммы контракта, которая в соответствии с доведенными лимитами (для бюджетных учреждений – в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности) будет оплачена в текущем году. Вот вы заключили контракты на 14 000 000 руб. По следующему контракту Вы должны были избрать иной способ определения поставщика. Вы этого не сделали — все, это нарушение.